В марте 2016 года Ярославская область отметит своё 80-летие. Природа и история дали региону немало: леса, плодородные земли, нерудные стройматериалы, минеральные источники и большое наследие достопримечательностей и культурных ценностей. «Столица провинциальной России» – именно так нередко называют Ярославль в прессе. И это объяснимо. Ведь, Ярославская область сегодня – один из важнейших центров политической и экономической жизни России, признанная площадка для проведения крупных международных и федеральных мероприятий, да и по ряду экономических показателей область выходит сегодня на лидирующее позиции.

Более подробное о сегодняшнем дне и перспективах развития региона для редакции журнала «Время Инноваций» рассказал Губернатор Ярославской области Сергей Николаевич Ястребов.

Уважаемый Сергей Николаевич, три года назад Вы возглавили Ярославскую область. Какие из достижений области за этот период Вам хотелось бы выделить в первую очередь?

Основное в работе главы региона – это экономика. Как минимум – не допускать в ней провалов, а как максимум – активно ее развивать. Ведь именно экономика, в конечном счете, определяет качество жизни людей. Наша стратегическая цель – 10-е место Ярославской области в Российской Федерации по качеству жизни и 20-е – по ВРП.

За последние три года область увеличила свой валовой региональный продукт на 82 миллиарда рублей. По показателю ВРП на душу населения Ярославская область входит в первую пятерку регионов Центрального федерального округе.

Идет неуклонный рост собственных доходов регионального бюджета. Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области в 2011 году составляло 43 млрд рублей, в 2014 – 59 млрд рублей.

Снижается уровень зарегистрированной безработицы. За последние годы он достиг минимальных показателей и не превышал 1,5% от экономически активного населения. Это пятое место по ЦФО и девятое по России. Что очень важно, по уровню занятости (71%) у нас седьмое место в Российской Федерации.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за последние три года составил порядка 250 миллиардов рублей. Все инвесторы, которые начали непосредственную реализацию инвестиционных проектов на территории Ярославского региона, сегодня активно продолжают свою деятельность.

Производство сельскохозяйственной продукции в последние три года растут существенными темпами. Только в 2014 году эта цифра составила 7%.

Объем введенного в эксплуатацию жилья в регионе достиг рекордного за последние годы значения – 694 тысячи кв. м., что на 42,4% выше уровня 2013 года и на 24% – плановых показателей. Для информации: в 2011 году было введено в эксплуатацию 411 тысяч кв. м. По темпам роста объемов введенного жилья регион по итогам 2014 года занимает второе место в ЦФО и 11 – в Российской Федерации. В первом полугодии 2015 года рост продолжился – построено на 24% жилья больше, чем за 6 месяцев 2014 года.

Хочу отметить, что, несмотря на стремительно менявшуюся ситуацию, в регионе в прошлом году выполнены практически все задачи по приоритетному развитию, поставленные президентом России. Это обеспечило рост основных показателей, характеризующих качество жизни населения Ярославской области, и позволило нам занять 14 место в «Рейтинге регионов по качеству жизни – 2014», составленном экспертами агентства РИА–Рейтинг.

Какие сектора экономики в Ярославской области, на сегодняшний день, более всего нуждаются в поддержке?

Экономика области диверсифицирована. Это является залогом успешного развития региона в целом. Если появляется спад в каком-либо секторе, то в другом идет рост, и в целом ситуация остается стабильной. Правительство области внимательно отслеживает складывающуюся ситуацию и своевременно принимает меры реагирования.

Стратегией социально-экономического развития Ярославской области определены приоритетные отрасли: промышленное производство, транспорт и связь, туризм, информационные технологии и сельское хозяйство. И в той или иной степени всем стратегическим отраслям оказывается государственная поддержка.

Многим промышленным предприятиям области предоставляются налоговые льготы. Например, ОАО «Автодизель», ОАО «Ярославский шинный завод, ОАО «Ярославский технический углерод», ОАО «Ярославский НПЗ им. Д.И. Менделеева», Ростовскому филиалу ОАО «Сыктывкар Тиссью Групп», ОАО «Гаврилов-Ямский машиностроительный завод «Агат», ООО «Русские газовые турбины», ООО «Сим-Росс-Ламифил», ЗАО «Р-Фарм», ООО «Тева» и ряду других. В сфере информационных технологий поддержка предоставляется филиалу ОАО «Вымпел-Коммуникации», в сфере туризма – ООО «ЯрославльОтельИнвест», филиалу ООО «РГС-Ярославль».

Хочу особо подчеркнуть, что господдержку мы оказываем в соответствии с заявительным принципом. Если заявившаяся организация и реализуемый ей инвестиционный проект отвечают установленным требованиям, то мы ей поможем.

Среди форм поддержки сельхозпроизводителей: субсидирование затрат, связанных с производством молока, компенсация процентных ставок по банковским кредитам на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования и ряд других. Важными составляющими господдержки АПК являются подготовка и переподготовка кадров, информационно-консультационное обслуживание, а также целенаправленная политика Правительства региона по развитию сельских территорий (улучшение жилищных условий и газификация сельских населенных пунктов).

Говоря о господдержке, нельзя не упомянуть еще об одном приоритете. Это малый бизнес. Сегодня мы оказываем всестороннюю помощь субъектам малого и среднего предпринимательства. Спектр ее широкий: от предоставления грантов на стартапы до субсидирования затрат на приобретение оборудования. В 2015 году на поддержку малого и среднего предпринимательства с учетом средств, которые находятся в Фонде поддержки предпринимательства, направлено 560 миллионов рублей. За первое полугодие в Ярославской области господдержку получили 380 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ярославская область, как известно, уже сегодня предлагает российским и иностранным инвесторам несколько готовых индустриальных площадок для реализации их инвестиционных проектов. Какие индустриальные парки Ярославии планируются к запуску, какие уже сегодня ждут своих резидентов?

На территории Ярославской области действуют несколько индустриальных парков, которые готовы предложить потенциальным инвесторам как земельные участки с готовой инженерной инфраструктурой под строительство производственных зданий, так и арендные площади в оборудованных промышленных корпусах.

В индустриальном парке «Новоселки» располагаются такие лидеры мировой фармацевтической отрасли как Takeda и Teva, Компания «Комацу», ведущий производитель строительной и лесной техники, ОАО «Вымпелком», одна из крупнейших в мире групп операторов, предоставляющих интегрированные телекоммуникационные услуги. Ими совокупно проинвестировано около 8,8 млрд. рублей и создано свыше 560 трудовых мест.

Там же находится Центр трансферта технологий, осуществляющий подготовку квалифицированных кадров для фармацевтической отрасли. Это научно-исследовательский комплекс, где располагаются лаборатории, специализирующиеся на разработке импортозамещающих и инновационных лекарственных средств.

Якорным резидентом в индустриальном парке «Копаево» общей площадью 160 га является ООО «Русские газовые турбины». Предприятие создано в партнёрстве с крупнейшей американской корпорацией General Electric. Объем капитальных вложений составил 3,4 млрд. рублей.

Большой потенциал у промышленного парка «Мастер», находящегося в Тутаевском муниципальном районе. Площадь промпарка превышает 39 тысяч кв.м. Так же на территории региона действуют частные промышленные парки: Переславский технопарк и инновационный парк «Синергия», расположенный в Ярославле на площадях фабрики технических тканей.

Как известно, в Ярославской области сформированы мощный фармацевтический кластер и кластер газотурбинных агрегатов. Какие конкретные первоочередные задачи стоят сегодня перед данными кластерами? Какую поддержку со стороны федеральной власти получает Ярославская область для их дальнейшего развития?

Концепция кластера «Газотурбостроения и энергомашиностроения» в двух словах выглядит так: построение научно-производственного комплекса, ядром которого выступают НПО «Сатурн», совместное предприятие «ОДК – газовые турбины», вокруг которого создается пояс из предприятий малого и среднего бизнеса.

По замыслу, они должны играть роль аутсорсеров по производству комплектующих и территориально размещаться либо в технопарке, либо на инвестиционной площадке «Копаево» в Рыбинске.

Кластер «Современной фармацевтической промышленности и инновационной медицины Ярославской области» существует с 2009 года. Надо сказать, что свои основные задачи по превращению Ярославской области в фармацевтическую столицу России, реализацию программ импортозамещения и создания новых рабочих мест он успешно выполняет.

Ближайшей перспективой фармкластера является создание Ассоциации кластера, призванной содействовать принятию решений и координации проектов, обеспечивающих его развитие, кооперационному взаимодействию участников между собой и с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Программы развития этих кластеров мы включили в заявку на отбор, осуществляемый Минпромторгом. Очень надеюсь, что они пройдут его и получат поддержку на федеральном уровне. 

Развитие туристического кластера – это тоже, как известно, один из важнейших векторов развития Ярославской области. Какие успехи достигнуты? Что – в первейших планах на будущее? И какой импульс для развития туризма в регионе даёт ежегодно организуемый Правительством области Международный туристический форум «Visit Russia»?

Я уже говорил, что туризм мы рассматриваем как одно из главных направлений социально-экономического развития региона.

В настоящий момент в регионе успешно реализуются два масштабных проекта: туристско-рекреационные кластеры «Золотое кольцо» вблизи Плещеева озера в Переславском районе и «Ярославское взморье» на берегу Рыбинского водохранилища.

Первоначально «Золотое кольцо» развивался только за счет средств инвестора. Затем одним из первых был включен в мероприятия федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы). Сейчас реализация проекта идет на условиях софинансирования из средств бюджетов всех трех уровней.

Доля бюджетных ассигнований не превышает 30% от общего объема инвестиций. А объем внебюджетных инвестиций к настоящему моменту уже составил порядка 3,7 млрд. рублей. На дальнейшее развитие планируется выделить дополнительного финансирования в размере 2 млрд. рублей за счет средств инвестора. 

За счет бюджетного финансирования построены и поэтапно введены в эксплуатацию подъездная автомобильная дорога, газопровод высокого давления и распределительный газопровод.

Ввод в эксплуатацию планируется в 2017 году. Общая площадь номерного фонда превысит 15 тыс. кв. м. и составит 835 койко-мест.

Успешно развивается и «Ярославское взморье». В настоящий момент Правительство области и основной инвестор совместно ведут работу по расширению границ проекта и привлечению в него новых инвесторов. В этом году в него вошли два новых объекта: парк-отель «Спасское», расположенный на берегу Волги, и торгово-развлекательный центр «Виконда» в Рыбинске, включающий в себя гостиницу на 92 места, фитнес-центр, ресторан, торговый центр, боулинг.

Мы последовательно решаем задачу по комплексному развитию большой части акватории Волги. Новый проект должен объединить в одном маршруте ранее не связанные друг с другом объекты и обеспечить доступ туристам к менее известным, но от этого не менее значимым памятникам природы и архитектуры, которые в свое время не вошли в стандартные туристические маршруты.

Сейчас разрабатываются варианты туристических маршрутов по реке Волга на маломерных и круизных судах. В июле этого года после завершения проекта по берегоукреплению и дноуглублению в районе деревни Петраково, у отеля «Бухта Коприно» появилась возможность для организации речных путешествий вверх по Волге в города Мышкин и Углич, и вниз по течению к Рыбинску, и далее к международному спортивному центру «Демино» и парк-отелю «Спасское».

Встречи в рамках форума «Visit Russia» на гостеприимной ярославской земле для рассмотрения наиболее важных и актуальных проблем развития туризма в России стали уже доброй традицией.

Интерес к центральной России, как к туристическому бренду, с каждым годом неуклонно растет и у иностранных туристов, и у наших граждан, которые все чаще выбирают познавательные и экскурсионные туры по российским регионам. Здесь имеются все необходимые ресурсы для того, чтобы заявить о себе, как об интересной, комфортной и полной незабываемых позитивных впечатлений территории.

Уверен, что V Международный туристский Форум «Visit Russia» станет мощным импульсом в развитии событийного туризма.

Ярославская область по количеству ресурсов, перечисляемых в консолидированный бюджет Российской Федерации, занимает третье место в Центральном регионе (не считая Москвы и Московской области). Благодаря каким решениям в финансовой и бюджетной политике Вам удается решать вопросы наполняемости регионального бюджета и бюджетов муниципальных образований?

В июне на XIX Петербургском экономическом форуме представлен национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах России. Ярославская область оказалась на 30 месте из 76 возможных.

Это – адекватная оценка нашей работы, ведь одним из главных аспектов деятельности Правительства области, направленных на пополнение доходной части бюджета, является работа по обеспечению инвестиционной привлекательности. Инвестиционная политика областной власти стала мощным стимулом для привлечения инвесторов на территорию региона: ООО «Комацу Мэнуфэкчугинг Рус», ЗАО «Р-Фарм», ООО «Тева», ОАО «Вымпелком», ООО «Линдаб Билдингс».

В результате реализации инвестиционных проектов за 2014 год и 1 полугодие 2015 года создано дополнительно 539 рабочих мест, в консолидированный бюджет области уплачено 2,4 млрд. рублей налоговых платежей, объем государственной поддержки в форме налоговых льгот составил 499,2 млн. рублей. На каждый рубль государственной поддержки приходится 4,8 рубля дополнительных налоговых поступлений в консолидированный бюджет области. Например, только предприятия фармкластера перечислили в бюджет области в 2014 году налогов свыше 1,5 млрд. рублей.

Сегодня в региональный перечень приоритетных инвестиционных проектов включено 20 организаций, с общим объемом инвестиций 56,3 млрд. рублей.

Пополнению доходной части бюджета территорий также способствуют мероприятия по мобилизации земельного налога и арендной платы за землю, которые в полном объеме поступают в муниципальные бюджеты. В 2014 году проведена серьезная работа, в рамках которой проанализированы данные о 600 тысячах земельных участках. Выявлены несоответствия сведений, приводящие к полному или частичному выпадению из налогообложения, в отношении 34 тысяч участков и их правообладателей. Ведется работа по устранению ошибок, в результате которой муниципальные бюджеты смогут получить дополнительно земельного налога и арендной платы порядка 200 млн. рублей.

В этом году я провожу серию переговоров с руководителями крупных предприятий Ярославской области по вопросу подписания соглашений о социально-экономическом партнерстве. В ходе встреч мы обсуждаем вопросы развития производств, оказания мер поддержки бизнесу и увеличения налоговых отчислений в региональный бюджет.

Решение провести беседы с ярославскими промышленниками созрело в ходе работы над проблемами, связанными с подготовкой бюджета 2016 года и завершением текущего финансового года. Мы должны понимать перспективы, а также реально оценивать риски, чтобы вовремя их минимизировать, и быть уверенными, что те планы социально-экономического развития, которые есть у региона, могут быть обеспечены финансовыми ресурсами, полученными в результате уплаты налогов предприятиями области. Рост прибыли предприятий, повышение зарплат их работников будут способствовать увеличению поступлений доходов в бюджет, поэтому наша задача сейчас – оказать им все возможное содействие. И я лично готов в случае необходимости лоббировать интересы ярославской промышленности на самом высоком уровне.

Ярославль издавна носит репутацию города культурного, интеллектуального. И неудивительно, что этот город стал площадкой для еще одного значимого международного форума – «Инновации. Бизнес. Образование», главным организатором которого тоже выступает Правительство Ярославской области. Что ждете от форума в 2015-м году? Какие плоды принёс он региону в прошлые годы?

Ярославская область – место проведения многих международных мероприятий. У нас ежегодно проходит большое количество различных международных форумов. Среди них и форум «Инновации, бизнес, образование».

Во время форума представители органов исполнительной власти субъектов России, органов местного самоуправления, государственных и коммерческих компаний и вузов обсуждают проблемы взаимодействия между субъектами бизнеса, образования и органами исполнительной власти.

Задача развития регионов комплексная, ее можно разбить на множество направлений, каждое из которых требует отдельного внимательного рассмотрения и обсуждения в кругу опытных экспертов и аналитиков.

Основная повестка грядущего мероприятия – экономический потенциал территории и пути его реализации в контексте совершенствования деятельности органов власти при взаимодействии с бизнесом и обществом.

Итогами Форума станут конкретные предложения, направленные на совершенствование региональных административных практик по развитию деловой активности в условиях нестабильной экономической ситуации.

В одном из интервью Вы отметили, что сейчас на первый план выходит работа по подготовке высококлассных специалистов, которые смогут работать на новых производствах. Как идёт эта работа? Какими достижениями в подготовке рабочих кадров может похвастаться регион?

Одним из ключевых конкурентных преимуществ Ярославской области является ее высокий кадровый потенциал. Эту нашу позицию разделяют наши инвесторы, принявшие решение о развитии бизнеса в Ярославской области. В регионе есть подготовленные хорошие кадры и, главное, возможность подготовки молодых специалистов разных профилей.

Практически все вузы в качестве участников вошли в состав образованных региональных кластеров и реализуют задачу формирования кадрового ресурса соответствующей отрасли. Все компании-инвесторы, пришедшие в регион, стали потребителями выпускников ярославских вузов.

Аналогичную ситуацию можно наблюдать и в сфере рабочих профессий. В настоящее время обучение осуществляется по 78 рабочим профессиям для 18 отраслей экономики региона и по 79 специальностям среднего звена для 21 отрасли. Экономика Ярославской области ежегодно получает 7-8 тысяч квалифицированных рабочих и специалистов из числа молодежи, подготовленных в 45 государственных профессиональных образовательных организациях.

Результатом работы в сфере профессионального образования стало официальное участие Ярославской области с 2014 года в движении WorldSkills Russia, целью которого является повышение качества подготовки по рабочим профессиям.

На Национальном чемпионате пять членов нашей команды стали призёрами: I место в номинациях «Сварочные технологии» и «Флористика»; III место по компетенциям «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей», «Дошкольное воспитание» и «Лабораторный химический анализ».

Лучший сварщик России ярославец Сергей Дубенский недавно вернулся из Бразилии, где защищал честь страны на всемирном чемпионате профессионального мастерства студентов и молодых рабочих «WorldSkills».

С 2014 года Ярославская область стала активным участником федерального проекта по развитию дуального профессионального образования. Причем бизнес-структуры участвуют во всех этапах подготовки молодых рабочих, от определения приоритетных компетенций специалистов, востребованных предприятиями, до совместной организации образовательного процесса (в том числе на производственных площадках ведущих предприятий) и заканчивая независимой сертификацией молодых специалистов.

Агропромышленный комплекс области в последние годы активно «идёт в гору». Расскажите, пожалуйста, в цифрах о динамике данного продвижения.

Свой агропромышленный комплекс мы рассматриваем как одну из точек роста. И действительно, он показывает хорошую динамику развития.

Индекс физического объема производства продукции сельского хозяйства за 2014 год составляет 107,6 %, в том числе в животноводстве 103,8%, в растениеводстве 115,1%. За первое полугодие 2015 года положительная динамика сохраняется, и индекс составил 106,2%.

За период с 2010 по 2014 годы производительность труда в сельскохозяйственных предприятиях региона увеличилась с 575 до 1352 тысяч рублей на одного человека в год (рост в 2,4 раза). В отдельных сельскохозяйственных предприятиях производительность труда достигает 5,5 млн. рублей на человека.

Валовое производство молока в сельскохозяйственных предприятиях в 2014 году составило 241,6 тысяч тонн, что на 13 тысяч тонн выше, чем в предыдущем году (105,6 процента). Надой на корову по сельхозпредприятиям области достиг рекордной отметки 5116 кг. По объему производства молока область занимает шестое место среди областей Центрального Федерального округа, по продуктивности коров – пятое. Успешно развивается птицеводство, как яичного, так и мясного направления.

На конец года в сельскохозяйственных предприятиях содержится 10,2 млн. голов птицы (+1,36 млн. голов). Производство яиц в 2014 году увеличено на 52 млн. штук и составляет 1,5 млрд. штук.

Птицеводческие хозяйства области за счет собственного производства не только полностью обеспечивают потребности населения в яйце и мясе птицы, но и вывозят свою продукцию в другие регионы страны. По объемам производства яиц наша область занимает первое место в Центральном федеральном округе.

В каком порядке Вы как руководитель региона выстроили бы очередность первостепенных задач развития Ярославской области на сегодняшний день?

Безусловно, главная задача – это повышение качества жизни ярославцев и достижение целевых показателей развития, которые зафиксированы в Народной Стратегии развития Ярославской области до 2025 года. Я говорил о них в начале интервью: 10-е место в Российской Федерации по качеству жизни и 20-е – по ВРП.

Естественно, что для этого мы должны сохранить динамику развития, вырабатывать региональные меры, искать инструменты и резервы, чтобы в непростой экономической ситуации продолжить экономическое развитие области.

Первостепенные задачи региональной власти на ближайшую перспективу остаются неизменными: стабилизация положения, сохранение темпов развития, недопущения снижения объемов производства, реализация антикризисных мер, поддержка малого бизнеса, а также обеспечение социальной стабильности и безусловное исполнение всех обязательств перед населением.

Беседовала Светлана Шишлова