Проблема

В настоящий момент осуществление компаниями меценатской деятельности по поддержке проектов в социальной сфере вообще и культуре в частности, не влечет предоставление жертвователям каких-либо существенных налоговых преференций. Произведенные на эти цели пожертвования не могут быть отнесены к расходам для целей налогообложения прибыли. Таким образом, сейчас не существует налоговых стимулов для финансирования частными компаниями социально-значимых проектов. С этим подходом можно согласиться в качестве общего принципа, так как поддержка, скажем, культуры не является целью фискальной политики и предоставление общих преференций способно повлечь злоупотребления и ущерб для бюджетов.

В то же время нельзя не признать тот факт, что социальная сфера, в том числе культура в России финансируется государством на недостаточном уровне и привлечение средств частных жертвователей для систематической поддержки проектов в социальной сфере является важной задачей.

Предложение

Предлагается создание некоммерческой организации «Фонд поддержки социокультурных проектов» (далее - Фонд) в соответствии с федеральным законом. В налоговый кодекс внести изменения, предусматривающие предоставление возможности относить на расходы для целей налогообложения у организаций – меценатов, перечисляющих пожертвования в «Фонд поддержки социокультурных проектов».

Организация работы Фонда

Фонд создается на основании специального закона, определяющего цели его деятельности и специальный режим налогообложения совершаемых через него пожертвований в соответствии с нормами Налогового Кодекса РФ.

В Наблюдательный совет Фонда могут входить:

Представители от учредителей и экспертного сообщества в социальной сфере, а также аудиторы, экономисты, юристы.

Перечень направлений деятельности Фонда:

- Музыкальное искусство;

- Изобразительное искусство;

- Балет;

- Театр;

- Архитектура;

- Музейное дело;

- Образование;

- Медицина;

- Список подлежит расширению.

Механизм осуществления пожертвований

и предоставления льгот

Российские компании, желающие осуществить поддержку какого-либо социального или культурного проекта по направлениям деятельности Фонда, вправе осуществить пожертвование на его уставную деятельность.

Суммы соответствующих пожертвований относятся на расходы жертвователя для целей обложения налогом на прибыль в размере, не превышающем 3 процентов от суммы доходов от реализации отчетного (налогового) периода, определяемых в соответствии со статьей 249 НК РФ.

Если это предусмотрено договором пожертвования, Фонд распоряжается пожертвованиями по своему усмотрению согласно его направлениям деятельности либо направляет сумму пожертвования на поддержку заранее согласованного с жертвователем социокультурного проекта. Во втором случае социокультурная значимость соответствующего проекта и целесообразность его поддержки предварительно оценивается Фондом при привлечении общепризнанных экспертов в соответствующей области.

Этот механизм позволит, с одной стороны, предоставить меценатам возможность поддержки конкретных значимых для них проектов, а с другой стороны, исключить возможность злоупотреблений при использовании налоговых льгот по налогу на прибыль организаций.

Также следует рассмотреть возможность предоставления социального налогового вычета по НДФЛ в размере перечисленных налогоплательщиком пожертвований в Фонд, отменив физическим лицам верхний предел в 25% суммы дохода, полученного в налоговом периоде и подлежащего налогообложению.

Вывод

Таким образом, предлагаемая модель, с одной стороны, исключит возможность злоупотреблений, передав фактически функции по администрированию указанными льготами авторитетным экспертам под контролем общества и по прозрачной для государства схеме, а с другой, создаст дополнительные стимулы для осуществления меценатской деятельности и поддержки значимых проектов в сфере культуры и социальной сфере. Учитывая, что размер ставки налога на прибыль организаций составляет 20%, можно говорить, что на 1 рубль вложений государства в социокультурные проекты Фонда, привлекается дополнительно 4 рубля частных пожертвований.