В последние годы Самарская область показывает устойчивый вектор вверх по ряду важнейших направлений развития экономики и общества. Устойчивое развитие региона обеспечивается, прежде всего, сбалансированной и грамотной экономической политикой, осуществляемой администрацией области. Подробнее об этом на вопросы корреспондента «Время Инноваций» согласился ответить вице-губернатор – министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Александр КОБЕНКО.
– Александр Владимирович, в инновационном рейтинге регионов Самарская область занимает 8 место из 85. А по качеству инновационной политики область входит в группу, занимающую второе место. Как Вы считаете, благодаря каким, конкретно, достижениям и показателям достигнуты эти результаты?
– Высокие рейтинги Самарской области являются отражением комплексного и сбалансированного развития региона во всех сферах, непосредственно связанных с созданием и внедрением новых технологий. По масштабу своей экономики наша область входит в десятку крупнейших регионов страны. Диверсифицированная структура отраслевого портфеля экономики и значимые производственные возможности Самарской области создают благоприятные условия для внедрения инноваций. Наш регион является лидером среди регионов России по доле занятых в высокотехнологичных и среднетехнологичных отраслях – это почти треть населения Самарской области (31,5% в 2014 году).
Область обладает мощным образовательным потенциалом. Ведущие университеты ведут подготовку специалистов как технического, так и гуманитарного профиля более, чем по 400 образовательным программам для различных высокотехнологичных отраслей – аэрокосмической, химической, автомобилестроительной отраслей, медицины, сферы IT-технологий и т.д.
Разработку новых технологий – начальный этап инновационного процесса – в Самарской области обеспечивает мощный научно-исследовательский комплекс, крупнейшие научные школы и университеты, где активно создаются новые технологии, генерируются проекты, прикладными разработками активно занимаются студенты и молодые ученые. При этом наблюдается тенденция к масштабированию исследовательской деятельности: если в 2012 году разработки вела 61 организация, то в 2015 году их число увеличилось на четверть – уже 76 организаций. Поэтому, неслучайно в регионе отмечается также значимая концентрация исследовательских кадров – 12,7 тыс. человек в 2015 году, это 9 место среди регионов России.
Самарские организации направляют значимые финансовые ресурсы на исследовательскую деятельность. Внутренние затраты на исследования и разработки в 2015 году составили 17,3 млрд. рублей или 7 место среди регионов России; прирост данного показателя по сравнению с 2010 годом составил около 40% в стоимостном выражении.
Наша работа по развитию научно-инновационного комплекса региона получила новый импульс в 2012 году, когда мы сформулировали «идеальную модель» поддержки исследований и инноваций: от идеи – до инновационного продукта. Инновационный процесс был рассмотрен как бизнес-процесс и были проанализированы все его стадии с точки зрения полноценности участников процесса, полноты решаемых ими задач и выполняемых функций. Также были определены потребности участников инновационного процесса и взаимосвязи между ними. Мы стремимся приблизить модель своего региона к этой «идеальной». Сегодня она признана на федеральном уровне эталоном, а принципы её построения легли в основу диагностики экосистем других российских регионов.
Мощным ресурсом внутреннего развития и обеспечения практически всех стадий инновационного процесса обладают также самарские кластеры в приоритетных и растущих отраслях – аэрокосмической, автомобильной, а также в сфере медицинских и фармацевтических технологий. Сформированная институциональная среда и инфраструктура, развитый научно-технический потенциал Самарской области, синергия внутри кластеров определяют высокую результативность конечной стадии инновационного цикла – внедрения новых технологий и производства инновационной продукции. В результате, по количеству используемых передовых производственных технологий наша область занимает 5 место среди регионов России (8630 единиц), показав рост в 1,5 раза по сравнению с 2009 годом (5651 ед.).
По показателю доли инновационной продукции в объёме валовом региональном продукте наша область занимает 2 место в России (21,3% в 2014 году). Мы традиционно сохраняем высокие позиции по объему производимой инновационной продукции – четвертое место среди 85 регионов России. Так, инновационная продукция, произведенная в Самарской области, составляет 6% инновационной продукции всей страны и почти 20% – Приволжского федерального округа (в 2015 году в Самарской области произведено инновационной продукции на сумму 233,0 млрд. рублей).
– Какой, в целом, ежегодный объем поддержки (федеральной, региональной) получают самарские предприниматели?
– В 2012-2016 годы на развитие малого и среднего предпринимательства направлено 3 млрд. рублей. За это время 1 120 субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены субсидии на возмещение затрат при ведении предпринимательской деятельности на сумму 978 млн. рублей, что позволило создать и сохранить 22 937 рабочих мест. На территории региона сформирована инфраструктура поддержки и развития предпринимательства. Предприятиям МСП Самарской области ежегодно оказывается 55 тысяч различных услуг – от помощи в создании предприятия, обучения, финансовой поддержки до продвижения на рынок. С 2012 года Гарантийным фондом Самарской области выдано 614 поручительств, предоставлено кредитов на сумму 5,9 млрд. рублей, микрофинансовыми организациями выдано 1 050 микрозаймов на сумму 0,553 млрд. рублей.
– Какие из основных направлений развития предпринимательства, обозначенных Президентом РФ В.В. Путиным, наиболее активно развиваются в регионе?
– Сегодня на федеральном уровне самое пристальное внимание уделяется формированию благоприятного предпринимательского климата и инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации. Одним из ключевых параметров оценки регионов в этой работе является развитие малого и среднего предпринимательства.
Наша область осуществляет активное взаимодействие с АО «Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства» (Корпорация МСП) в части предоставления государственного и муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства, повышения доступности кредитных ресурсов, обеспечения доступа СМСП к закупкам крупных монополий и государственных заказчиков, предоставления услуг для бизнеса через многофункциональные центры. Совместно с Российским экспортным центром в регионе для компаний-экспортеров внедряется единая система обучения ведению внешнеэкономической деятельности.
Ряд правительственных поручений (Президента РФ) направлены на обеспечение снижения налоговой нагрузки на малых бизнес и создания благоприятных форм налогообложения. В июле текущего года внесены изменения в региональный закон о патентной системе налогообложения, расширяющие с 1 января 2017 года практику применения данной системы, введены дополнительно 16 видов деятельности (было 47 стало 63), которые могут быть переведены на патентную систему налогообложения.
Приняты «налоговые каникулы» – законом Самарской области (от 30.12.2015 № 140-ГД) предусмотрена льготная налоговая ставка в размере 0 процентов для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в производственной и научной и социальной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению. Налоговая льгота действует два года с момента регистрации.
В целях снижения административных барьеров, устранения избыточных обязанностей и ограничений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности субъектов предпринимательской, в области все шире (широко) применяется оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Самарской области (ОРВ).
За 9 месяцев 2016 года подготовлено 128 заключений об ОРВ, из них 29 отрицательных заключений, все выявленные в ходе ОРВ избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности были устранены.
– Расскажите, пожалуйста, о наиболее интенсивно развивающихся в Самарской области кластерах!
– В Самарской области действует три кластера: инновационный территориальный аэрокосмический кластер, кластер медицинских и фармацевтических технологий и кластер автомобильной промышленности.
Традиционным посылом развития самарского инновационного территориального аэрокосмического кластера был и остается акцент на финансирование кооперационных проектов. В настоящий момент достаточно быстрыми темпами развивается инфраструктура кластера. Аккумулятором кооперации стал созданный в 2013 году распределенный инжиниринговый центр кластера.
Успехи деятельности кластера подтверждаются достигнутыми экономическими показателями. Так, реализуя установки Президента и Правительства РФ по усилению присутствия российской продукции на внешнем рынке, выручка кластера от экспорта в 2015 году оценивается на уровне в 1,14 раза превышающим уровень 2012 года и в 1,09 раза уровень 2013 года. За 2013-2015 годы было отгружено инновационной продукции собственного производства, а также были выполнены собственными силами инновационные работы и оказаны инновационные услуги суммарно более чем на 38 млрд. рублей.
Наряду с очевидными количественными эффектами организации-участники кластера, особенно в связи с созданием инжинирингового центра, получили за это время и качественные эффекты. Так, центр специальных электрических машин стал генератором создания принципиально нового для российского рынка продукта – низкооборотных генераторов (было собрано уже пять их различных модификаций), а вместе с автономными источниками генерации на базе вертикальных ветроэнергетических установок можно уверенно говорить о формировании нового сегмента российского рынка.
В рамках Центра оптико-электронных телескопических систем космических аппаратов была разработана технология компенсации оптических аберраций с использованием деформируемого зеркала, на которую сейчас оформляется международный патент. Речь идет об управлении зеркалом телескопа диаметром более 2 метров.
По-настоящему проектом национального уровня является проект развития PLM/PDM центра кластера.
Характерным примером эффективной работы кластера является работа по реструктуризации цепей поставок и развитию поставщиков в целях снижения затрат и сроков вывода продуктов на рынок. Проект реализуется ПАО «ОАК» и ПАО «Вертолеты России» совместно с инновационным территориальным аэрокосмическим кластером Самарской области при координации со стороны Минпромторга РФ.
Впервые в России ведутся работы по проекту создания виртуальной цифровой модели воздушного судна и его агрегатов в альянсе «Корпорация «Иркут» – Холдинг «Технодинамика» – предприятия самарского аэрокосмического кластера. Реализация проекта позволит снизить стоимость сократить и сроки проектирования за счет уменьшения объема необходимых испытаний.
В рамках реализации стратегии развития инжинирингового центра аэрокосмического кластера предполагается, что его лаборатории и центры будут развиваться как с кадровой и технологической точек зрения, так и с материально-технической, чтобы к 2020 году стать полноценными самостоятельными центрами исследований и разработок – малыми технологическими компаниями в рамках научно-образовательного и технико-внедренческого комплекса «Гагарин-Центр.
Важным направлением для развития кластера является производство и разработка новых спутников дистанционного зондирования земли. Здесь, перспективным является сегмент малых и микроскопических космических аппаратов, к которым относятся спутники до 500 кг и от 10 до 100 кг соответственно, ввиду меньших сроков производства, меньших затрат для вывода на орбиту и ценовой привлекательности.
Кроме того, принципиально новым сегментом становится сегмент наноспутников и «атмосферных спутников» – высотных беспилотных летательных аппаратов с длительной продолжительностью полета (от 20 км), стремящейся к бесконечно долгому, пример которого был приведен ранее.
В итоге мы ожидаем, что объем работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками либо одной или более организацией-участником совместно с иностранными организациями, увеличится не менее, чем в 5,5 раз, а выработка на одного рабочего в кластере приблизится к мировым показателям. То есть. будет меньше аналогичного показателя ведущих европейских кластеров не в 5-6 раз, а всего лишь в 2-3 раза. Принципиально иным образом будет выглядеть экспортная выручка кластера – она как минимум возрастет в 2 раза. И, конечно, задачей максимум является увеличение числа технологических стартапов.
2016 год стал важной вехой в деятельности автомобильного кластера Самарской области: в августе этого года фактически сформировался новый кластер, а 13 сентября было заключено Соглашение о создании промышленного кластера в сфере автомобильной промышленности Самарской области. Был проделан значительный объем работы, и в декабре кластер был включен в реестр промышленных кластеров Минпромторга России, что открывает его участникам доступ к полному спектру государственной поддержки.
Главное отличие нового регионального кластера от предыдущих объединений автокомпонентных компаний – наличие всех финишеров, которые работают в Самарской области – АВТОВАЗ, GM-АВТОВАЗ и «Супер-Авто». В кластере появилось ядро – конечный потребитель продукции и целый ряд инициативных компаний-поставщиков.
Предприятия кластера обеспечивают развитие конкурентоспособности автомобильной и автокомпонентной индустрии Самарской области и увеличение добавленной стоимости в регионе. Кластер производит более 14% ВРП региона, на предприятиях-участниках кластера занято более 50 тыс. человек. Общий товарооборот предприятий кластера составляет более 2,5 млрд. евро.
В настоящее время разработано три десятка проектов по совместной локализации автокомпонентов между предприятиями, готовыми взять на себя задачу по замещению импорта. По пяти наиболее проработанным проектам формируются заявки на получение федеральной поддержки в виде субсидий по линии Минпромторга России. Компания «Рулевые системы» планирует локализовать производство рулевых механизмов автомобилей, фирма «Фрост» локализует системы климат-контроля, проект «ТЗТО» связан с локализацией кузовной штамповки, «ДСК» – с поставками деталей интерьера. В многоуровневом проекте по развитию локального производства стартеров участвуют «СамараАвтоПрибор» и «ВАЛЕО Сервис».
Все перечисленные проекты ориентированы на конечного потребителя – АВТОВАЗ, который крайне заинтересован в новых качественных продуктах с конкурентной ценой. Одна из ключевых задач кластера – создание действенного инструмента общения между поставщиками и закупочной организацией АВТОВАЗа, перед которой стоят серьезные задачи по локализации.
Одним из основных направлений деятельности Кластера на ближайшее время является развитие ряда поставщиков до требуемого высокого уровня в области производственной системы и системы менеджмента качества. Для этого планируются реализовать комплекс мер включающих: обучающие программы, подготовку к сертификации, развитие кооперации участников, внедрение бережливого производства и т.д.
В дальнейшем под эгидой ассоциации могут объединиться более 100 автокомпонентных предприятий. Таким образом, кластер сформирует глубокую цепочку добавленной стоимости и замкнет её на конечных производителях автомобилей.
Динамично развивается кластер медицинских и фармацевтических технологий Самарской области, объединяющий 55 участников, в числе которых 32 промышленных предприятия. Кластер управляется мощным научно-исследовательским центром – Самарским государственным медицинским университетом, имеющим четкую направленность на внедрение достижений в сфере информационно-коммуникационных технологий, материаловедения, электроники и точного машиностроения в клиническую практику современного здравоохранения.
Кластером реализуются более 20 крупных инновационных проектов, которые в большинстве своем имеют межотраслевой характер. Яркий пример – IT-технологии в медицине, которые являются значимыми и перспективными в мировой науке. Объем затрат участников кластера на научные исследования и разработки в 2015 году составил более 340 млн. рублей.
Высокий уровень имеют инновационные проекты кластера, основанные на симуляционных и аддитивных технологиях. Эти новейшие продукты разрабатываются на базе комплекса инновационной инфраструктуры – научно-производственного технопарка, Центра прорывных исследований «Информационные технологии в медицине», ряда научно-образовательных центров, ЦМИТа, межвузовских международных лабораторий. Все эти объекты локализованы, в основном, в научном центре кластера – Самарском государственном медицинском университете. При этом большинство из объектов уникальны для медицинских вузов страны.
В настоящее время успешно формируются новые компетенции кластера в сфере микро- и гибкой электроники, новых материалов для имплантации и регенераторной медицины, создания систем и аппаратно-программных комплексов для клинического использования, изделий и технологий для нейрореабилитации и по ряду других смежных направлений.
Показателен пример активного сотрудничества самарского кластера с ведущими российскими и зарубежными партнерами, нацеленное на объединение компетенций с целью создания продукции в высокотехнологичных сферах. Так, в 2015 году начала работу международная биотехнологическая лаборатория по выращиванию тканей и органов, созданная самарскими университетами – СамГМУ и Самарским университетом совместно с Дюссельдофским университетом имени Г. Гейне. Ведется сотрудничество с Высшей инженерной школой г. Сент-Этьена по созданию лаборатории «Аддитивные технологии в медицине». Кластер активно работает в рамках Национальной технологической инициативы – направление HealthNet.
