В четверг, 24 апреля 2014 года, в рамках второго дня работы Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ-2014» Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Максим Решетников представил финансово-экономическую модель управления мегаполисом и рассказал об опыте столицы в сфере создания и применения подобной управленческой модели. В обсуждении презентации приняли участие представители ряда федеральных и городских органов исполнительной власти и Мосгордумы.
В своем выступлении Максим Решетников представил систему госзаказа в разрезе управления. «Система контрактации не существует сама по себе – она вписана в большой управленческий цикл, который включает планирование бюджета, планирование процессов, результатов», – отметил он. По его словам, Москва – один из первых субъектов с программным бюджетом; с 2012 года более 90% всех расходов отражаются в рамках 15 среднесрочных государственных целевых программ.
Министр рассказал об опыте и практических результатах 2-летней работы по применению представленной модели, которая представляет собой систему принятия управленческих решений и мониторинга эффективности их выполнения. Среди основных задач, которые решаются при ее применении, Министр выделил концентрацию ресурсов по приоритетам, обеспечение и поддержание разумной децентрализации, комбинированный мониторинг бюджетных и внебюджетных ресурсов, интеграцию отраслевых и территориальных систем управления, поддержание высокой открытости процессов управления.
В рамках новой модели управления, подчеркнул Максим Решетников, под контролем находятся все стадии процесса, начиная от этапа планирования финансовых ресурсов, до получения конкретного результата – выполнения работы на объекте городского хозяйства, ввода объекта в эксплуатацию, предоставления услуги конечным потребителям, осуществления выплаты получателю социальной поддержки.
Руководитель Департамента экономической политики и развития Москвы представил собравшимся работу модели в виде слайдов, отражающих основные элементы, функции, структуру и механизмы ее работы. На конкретных примерах он продемонстрировал как обеспечивается максимальная прозрачность и наглядность информации обо всех заключенных контрактах в сфере госзакупок в российской столице: их наличии, статусе, движении, выполнении, результатах.
В качестве одного из конкретных примеров использования системы Министр привел организацию контроля за ходом исполнения «Сводного плана мероприятий по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года». Как подчеркнул Максим Геннадьевич, в рамках системы ведется проект по мониторингу заработной платы бюджетников. По его словам, город создал уникальный инструмент по сбору статистической отчетности о ходе повышения заработной платы в бюджетных учреждениях.
В заключение Максим Решетников особо отметил роль системы для выстраивания равных и отношений между городом и бизнес-сообществом. «Модель задает рамки сотрудничества города и бизнеса, определяет магистральное движение, позволяет осуществлять взаимный контроль,- указал он.- Город может в каждый данный момент времени знать, что происходит любым бюджетным обязательством, любой госпрограммой».
Участники развернувшей по итогам выступления дискуссии в целом положительно оценили результаты работы Правительства Москвы по созданию новой эффективной модели управления городом. По единодушному мнению, разработчикам системы удалось взаимоувязать процессы управления финансами и результатами города, органично интегрировать все существующие внутренние системы территориальных и отраслевых органов власти столицы и задать для них единые требования. На вопросы присутствующих ответил руководитель ДЭПиР.